|
大竹县采取“五分”办法抓脱钩。对91家行业协会和13家中介组织进行了调查摸底。重点对在各级民政、工商等部门登记的各类中介组织(协会),与行政职能部门及所属企、事业单位合署办公的、会计合账的;现职国家工作人员在中介组织(协会)兼任职务的进行专项清理。一是机构分设:中介组织(协会)办公场所原则上不得设在行政职能部门的机关大院(楼)和所属事业单位内,严禁“一套人马,两块牌子”等各种形式的合署办公或设置为隶属行政主管部门的下属机构、内设机构等。二是财务分开:中介组织(协会)必须实行独立财务管理,并设专兼职财务人员,单立账户。三是职责分明:行政职能部门原来依法委托或授予行业协会的相关职能原则上不能收回,原来依法由行政职能部门承担的行政审批职能,也不能借机转移到中介组织(协会)。四是财产分清:属国有资产的明确产权,全部收回;属中介组织(协会)的自有财产应归其所有,行政职能部门及所属企、事业单位不得侵占、挪用。五是人员分离:所有公职人员辞去在中介组织(协会)中的兼职。目前,全县104个中介组织(协会)按照机构分设、财务分开、职责分明、财产分清、人员分离的要求,已全部与行政职能部门脱钩。
渠县全面清查抓脱钩。重点调查了各协会的名称,会员人数,公职人员兼任协会负责人情况,专职工作人员情况,中介组织(协会)是否与行政职能部门合署办公,是否有独立帐户和帐号,财务是否独立或者集中管理和合帐,截止2007年底净资产多少等内容。通过调查共清理出涉及37个部门的11个中介组织(协会),有单位会员163人,个人会员115人,有6名公职人员兼任协会中介组织负责,有2名聘任专职工作人员,有2个协会与行政职能部门实行合署办公,都没有独立帐户、账号。有2个协会与行政职能部门实行合帐,同时,通过强化落实,已有5个协会与行政职能部门实行了脱钩。县效能办及脱钩工作领导小组办公室随时进行跟踪督查和验收,对不及时开展清理调查及脱钩工作或不按时完成脱钩工作的部门和地方予以通报,对脱钩过程中存在弄虚作假、脱钩不彻底和隐瞒不报、该脱钩而不脱钩的,追究有关单位主要负责人及相关责任人的责任。
万源市实行三措施抓脱钩。一是掌握发展现状。全市共有中介组织(协会)27个,会员991人。专职工作人员83人,3人为事业编制,其余皆为聘任人员。合署办公15个,有独立帐户、账号,财务独立的有7个,2006年净资产共有135.43万元。二是理顺管理体制。解决中介组织(协会)行政依附性强、“脱钩”改制不彻底等问题,严禁现任公职人员在中介组织(协会)兼任领导职务。目前,27个中介组织(协会)均没有公职人员兼任负责人,并已和原挂靠政府机关在人、财、物和隶属关系上完全脱钩。三是促进规范运行。建立健全市场准入与退出机制,促进规范运行。对市公证处归档不及时、收费凭据不附卷等问题进行了督促整改;对市建筑产业协会帐务问题进行了严肃查处。鼓励中介组织(协会)积极、合法开展工作。法律服务中介组织今年上半年为社会贫弱群体代写法律文书91件,办理法律援助事务19件,义务参与司法行政工作达260余人次,为当事人挽回经济损失10万余元。市腊梅协会制作了《万源蜡梅》宣传台历,让万源蜡梅走出深山。市道路运输协会成立通达机动车综合性能检测中心,使全市营运车辆就近开展车辆技术检测和等级评定,每年可为全体会员节省20余万元。 |